杜集赞誉工业园

• 【杜集区招商】2020年淮北市杜集区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在杜集区第十届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长周无事各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、拼搏2019，我们迎难而上，接续奋斗刚刚过去的2019年，新中国成立70周年，也我们保持战略定力、敢于担当的奋进之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”举措，迎难而上，负重前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，杜集经济无惧风雨、稳步前行。全年完成财政总收入12.1亿元，同比增长58.5%。初步预计，地区生产总值增长0.1%、规上工业增加值下降10.2%，剔除去产能、背基数因素，实际增长6.3%、4.1%左右;固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33357元、14648元，增长8.1%、8.6%。这一年，水泥、煤炭、房地产和装备制造四大支柱产业税收贡献“四箭齐发”，财政总收入达12.1亿元，首次突破10亿元大关，创建区以来最好成绩。这一年，总投资20余亿元的淮北理工学院成功落户杜集，未来办学规模在校本科生达1.5万人以上，喜圆“自办本科高校梦”，推动杜集创新发展的底气更足、信心更满。这一年，“飞地”段园喜迎绿地集团，总投资42亿元的绿地文旅小镇项目当年开工、当年两期售罄，实现了段园高品质商住项目零的突破。吾悦广场大型商业综合体开门迎客，首日营业额突破1500余万元，客流量22万人次，淮北东部新商圈初现雏形，改写了杜集有区无城的历史。这一年，我们全力争取上级政策支持，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、区人民医院、东岳雅苑等9个项目获批中央预算内资金3.5亿元。其中，获批保障性安居工程配套基础设施建设资金2.37亿元，占全市比例达48%以上;获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县(区)。这一年，我们坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区，困扰20余年的历史遗留问题圆满画上句号。滨湖新城、博和家园等12个项目进展顺利，切实解决了群众“办证难”问题，有力维护了群众的合法权益。这一年，一批国字号荣誉花落杜集。成功获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县(区)。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。段园葡萄采摘节入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山、大庄先后获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。杜集美誉度和影响力不断攀升。走过千山万水，仍需跋山涉水。时间最伟大的书写者，也最客观的见证者。这些成就全区人民撸起袖子干出来的，更全区人民挥洒汗水拼出来的。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。一年接续奋斗，三大攻坚战打好打赢，美好杜集迈出新步伐打好精准脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决破除脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，探索建立稳定脱贫长效机制。投入专项扶贫资金878万元，高标准建成蔬菜大棚6栋、标准化厂房3处。加强扶贫同扶志扶智相结合，强化“四带一自”产业扶贫，让脱贫更具可持续的内生动力。落实“351”和“180”政策，确保贫困户病有所医、病有所助。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。投入资金853万元，解决徐楼等11个自然村、1.6万余人饮水安全问题，让群众真正喝上放心水。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，强力推进“23+N”突出生态环境问题整改。布设“环保天眼”空气自动监控点位36个，经核算全年PM2.5平均浓度为51.5微克/立方米，顺利完成考核任务，空气质量优良天数200天。秸秆禁烧连续6年“零火点”。蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。亭子桥等4个断面水质达标。集中式饮用水源水质达标率100%。投入资金970余万元，建成段园镇截污管网9240米、污水处理站5座，有效解决两姜河、解放河沿线近万名居民生活污水排放问题。杜集片区污水管网建设长期空白等突出问题实现整改销号。河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境初步显现。中央和省环保督察组交办的13个地环治理项目任务全面完成，投入资金1200余万元，治理面积达2400余亩，让矿山采石生态痛点变成环境亮点。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强斗争本领，聚焦政治、意识形态、经济等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持把“开前门”、“堵后门”协调起来，规范政府举债融资，稳妥处置隐性债务，存量政府债务置换实现全覆盖，政府债务控制在限额以内。多方筹措资金偿还到期债务本息4.5亿元，区人民医院成功争取专项债券资金5900万元。淮海奥可、平祥感应炉等9家企业科创板挂牌，融资渠道进一步拓宽。星洲国际项目破产和解圆满成功。放大融资担保效应，累计为76家企业发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金3.2亿元。发放“劝耕贷”资金650万元，33家新型农业经营主体直接受益。成功获批全省党建引领信用村建设试点区，任庄、大庄等11个村7700余户群众获评信用户，喜获信用授信金额9800余万元。一年接续奋斗，产业布局优化升级，实力杜集展现新风采工业经济提质增效。抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。富林环保、紫朔环保等49家企业获批奖补资金2000余万元。安徽矿机引进德国焊接生产线，基本实现焊接作业自动化。科雷伯格引进新型硫化设备，产品打入欧美市场。总投资15亿元的口子东山产业园制曲、酿酒车间建成使用。中冶淮海装配式建筑、富林环保等4个项目实现试生产。通域钢构、福本机械等6个项目建成投产。中大电缆、创能光伏玻璃等一批项目加快建设。减税降费政策落地生根，全年减轻企业税收和社保负担近1.8亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。盘活“僵尸企业”8家，清理低效闲置土地300余亩，吸引中清环保、万都工贸等企业成功入驻。现代农业加速壮大。粮食总产达8.7万吨。新增家庭农场21家、农村专业合作组织9家。两岸农业、假日阳光分别获批省级农民合作社示范社、省级示范家庭农场。新增“三品一标”认证农产品5个。完成41个农作物新品种推广应用，建成农作物绿色防控示范基地4家。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快生猪产能恢复，高策农业一期项目出栏生猪7300余头，养殖、芦笋种植生态循环发展模式加速推进。农业机械化水平达92.6%。秸秆综合利用总量达12.76万吨，经济效益、生态效益、社会效益稳步提升。第三产业深度拓展。全市首家智慧型菜市场―万家汇智慧生活广场投入运营。维也纳国际酒店成功入驻。智汇电商产业园获批省级现代服务业集聚区。区级电子商务公共服务中心、物流配送中心建成使用，44个村级电子商务服务网点全面运营。双楼、任庄获评农村电商巩固提升工作省级示范村。成功举办第六届段园葡萄采摘节、第八届群众文化艺术节暨全域旅游季活动、第三届环南山迷你马拉松等节会。一年接续奋斗，改革开放走深走实，活力杜集激发新动力深化改革轻装上阵。高质量完成政府机构改革任务，优化设置政府工作部门24个，一批涉及面广、成因复杂、利益交织的“硬骨头”问题有效解决。系统完成开发区管理体制、财税体制、委托代管等改革。深化“互联网+政务服务”改革，总投资1100万元的政务服务大厅在三区率先投入运行。纵深推进商事制度改革，全面推行企业注册登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日以内。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗。全面完成41个村(社区)集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入达50万元以上的强村占比12.2%，位居全市前列。投入专项资金500万元，支持任庄、大庄等11个村培育壮大村级集体经济，助推乡村振兴。高效推进全省首家金融法庭建设，审结金融案件1298件，结案标的额7.7亿元。创新创业蔚然成风。新认定国家高新技术企业13家，创全区历年之最。新入库科技型中小企业21家。康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。安徽矿机、中芬矿机获批全省科技重大专项公开竞争类项目立项。思苑科技智能矿山综合监管平台入选全省首版次软件培育名单。康迪纳电力虾米曲线振动煤斗、中捷矿山移动列车组被认定为省首台(套)重大技术装备，累计达9个。新增省专精特新企业2家、授权发明专利31件。新增各类市场主体2543家，其中法人企业911户。开放合作生机勃发。抢抓长三角一体化发展机遇，编制完成推进长三角一体化更高质量发展实施方案。扎实开展“招商引资质量提升年”活动，成功签约淮北理工学院、淮海都市产业园、智慧港等项目38个，开工建设华智药业、绿地文旅小镇等项目26个。安徽矿机产品首次成功打入欧洲市场。组织卫家健康等6家企业参加广交会、2019上海进博会等展会，中芬矿机成功签约300万美元出口巴西项目。预计完成外贸进出口7636万美元，实际利用外商直接投资5756万美元。一年接续奋斗，城乡建设建管并重，魅力杜集扮靓新颜值承载能力明显增强。投入资金1900万元，14个污水管网项目建成使用，总长度达13公里。投入资金1600万元，拆除重建南山沟桥等一批水毁工程。投入资金7000余万元、长度93.5公里的“四好农村路”全面完工。完善城乡给排水体系，朔西湖环湖供水管网工程顺利建成。落实最严格耕地保护制度，全面完成耕地保有量7994公顷任务。获批各类建设用地34个批次，总面积290公顷。累计实施工矿废弃地、增减挂钩等土地复垦项目27个，建设规模220公顷，补充耕地44公顷。全年征收房屋7.5万平方米、土地4500余亩，有力保障朔西湖环湖步道、区人民医院等重点项目建设。城市内涵明显提升。东岳雅苑、双龙雅舍、和谐新家园、朔湖佳苑一期分配入住，绿景庭院、朔湖东苑、都市花园有序建设。智慧工地平台建成运行，工地安全和扬尘防治等问题尽收眼底。龙溪水岸、滨湖新城获评省级节水型小区。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人。投入资金355万元建成150个充电桩。投入资金435万元升级改造5个垃圾中转站，城管综合考核位居全市第一。全域旅游规划在全市率先出台。采煤沉陷区生态环境治理成效显著，高标准建成朔西湖国土空间生态修复展示馆。乡村面貌明显改善。坚持市场化运作，每年投入资金3100余万元，农村垃圾无害化处理实现全覆盖。推深做实林长制改革，新增造林1706亩，完成多目标经营绿化3000亩，森林抚育5000亩，累计植树160余万株，成功创建省级森林镇1个、省级森林村庄3个。扎实推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴首场硬仗。坚持不懈推进“厕所革命”，投入资金1100余万元，高标准完成5115户改厕任务。南山、双楼、葛塘、大庄等7个村顺利通过省级美丽乡村(重点)示范村验收。投入资金1460万元，新建徐楼、梧桐、祁村等3个市级美丽乡村中心村。一年接续奋斗，民生福祉日益增进，幸福杜集洋溢新气象民生保障持续加力。投入资金3.4亿元，精准实施23项民生工程。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5100人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。开发公益性岗位、退役士兵专项岗位700个。推荐小额担保贷款2510万元。帮助980名农民工协调发放工资2400万元。发放各类社会救助资金4950万元，救助困难群众1.4万人次。加强农产品质量安全追溯体系建设，有效推进农产品质量安全区创建。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，进一步做实基本公共卫生服务。重拳打击欺诈骗保行为，切实管好老百姓的“治病钱、救命钱”。社会事业蓬勃发展。全面落实学前教育第三期行动计划，矿山集、段园中心幼儿园投入使用。双龙实验小学、区实验中学等改建项目全面竣工。树人中学高考本科达线率96.87%，位居全市第二。建成养老服务三级中心5个，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。第四次全国经济普查圆满完成。荣获第三次全国国土调查成果省级核查工作先进单位。颛孙子张墓入选省级文物保护单位。区退役军人服务中心和镇(街道)服务站全面建成。悬挂光荣牌9965户。《杜集年鉴》成功出版。综合治理成效彰显。圆满完成新中国成立70周年大庆各项任务。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织3个、一般团伙7个。强化“打财断血”、“打伞破网”，让群众拥有更多安全感。成功调处各类矛盾纠纷1281件。办理法律援助案件411件，挽回经济损失78万元。获批全省司法所建设规范提升工程示范县(区)。国防后备力量建设、外事、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务等工作取得新进展。一年接续奋斗，自身建设切实加强，担当杜集展现新作为突出从严治政。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众牵肠挂肚的问题有效破解。突出依法行政。实施政府公职人员宪法宣誓，彰显宪法的权威性和宣誓的仪式感。严格落实“谁执法谁普法”责任制，荣获全省“七五”普法中期先进县(区)。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量承办人大代表建议46件、政协委员提案79件，满意率均达100%。持续推进审计监督全覆盖，累计开展固定资产投资审计项目227个，审减金额755万元。加大政务公开力度，加强政府网站建设，主动公开政府信息1.8万余条，办理“省长留言”、“市长热线”和政风行风热线1400余条。突出廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督。认真落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义突出问题，让基层干部轻装上阵。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。深入践行一线工作法，自觉落实改革创新各项要求，实干为要、清正廉洁日益成为广大党员干部的行动自觉和职业操守。各位代表!过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，各部门各单位砥砺实干、攻坚克难的结果，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!发展从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们深深体会到：只有始终忠于职守、敢于担当，才能坚守杜集发展的正确方向。一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行;只有始终保持定力、久久为功，才能找准杜集发展的现实路径。一年来，我们坚定不移落实中国碳谷·绿金淮北战略，聚焦“四个转变”，坚持打基础、利长远，坚持一抓到底、善作善成，更好推动政府工作纲举目张、有的放矢;只有始终勇于创新、甘于奉献，才能激发杜集发展的内生动力。一年来，面对艰难的外部环境和挑战，我们坚持问题导向，努力补齐短板，与几大班子一道协力同心、克难奋进，更好推动政府工作真抓实干、破难前行;只有始终同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集发展的磅礴伟力。一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，更好推动政府工作凝聚人心、引领发展。前进征程上，我们还存在不少困难和问题，主要：发展不平衡不充分问题较为突出，经济总量不大、项目支撑不足、创新驱动能力不强困局未解，实体经济困难较多，园区经济主阵地作用发挥不够;三大攻坚战仍需补齐短板，城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任重道远;产业兴旺、生态宜居等痛点难点依然存在;政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、奋进2020，我们顺应大势，发挥优势今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既决胜期，也攻坚期，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，杜集正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，高质量发展挑战与机遇依然并存。我们面临着前所未有的压力。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从自身看，国家对生态保护高度重视、重拳出击，我区环保欠账较多，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力;政府债务风险防控的压力与扩大投资刚需之间的矛盾紧密交织。纵观国际国内环境，风险挑战不足惧，关键善于趋利避害、化危为机，牢牢把握发展主动权，保持战略定力，集中精力办好自己的事，将当下发展和长远目标结合起来，精准施策，解决好痛点、堵点、难点，夯实杜集经济社会高质量发展基础。我们也面临着前所未有的机遇。尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。国家推进长三角一体化、中部地区崛起、淮海经济区协同发展等战略，将倒逼我们转变发展方式，优化发展路径，增强杜集高质量发展的底气和信心。更让我们有信心的，市委、市政府对杜集发展给予强力支持，明确提出要遵循发展规律，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、淮北理工学院、梧桐健康小镇等一批牵动性强，有利于打基础、利长远的项目，将进一步激励我们放大区位优势，增强杜集跨越赶超、迎难而上的信念和决心。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委八届十一次全会和区委七届九次全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%左右，财政总收入增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。围绕全年目标，着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持以转型升级为主攻方向，着力提高发展质量做优工业发展“主引擎”。聚焦高端装备制造业等战略性新兴产业，推动工业经济转型升级，坚定不移走高质量发展之路。树牢“服务好现有企业就最好的招商引资”理念，推动相山水泥粉磨站顺利搬迁。千方百计加快工业项目建设，确保口子酒提质增效技改、淮海都市产业园、焕备智能制造等项目开工建设，推动华智药业、北京中科新铁等项目建成投产。鼓励中芬矿机、林光钻探等企业开展自营进出口业务，积极融入“一带一路”建设。加快批而未供、闲置和低效用地清理，力争盘活“僵尸企业”2家以上。做强园区经济“主战场”。积极推进“大众创业、万众创新”，狠抓智慧港、标准化厂房等载体建设。加快建设青春路、富强路雨污管网，开工建设开发路、纬二路、纬三路，实施紫藤路改造提升，完善山河大道北部两条35千伏供电线路，推进园区供热管网建设。继续支持安徽矿机、中芬矿机做大做强。推动中冶淮海、安上科技等项目全面投产。进一步做好“建链、强链、补链、延链”文章，大力发展生产性服务业。做大民营企业“主力军”。始终坚持“两个毫不动摇”，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，推动亚玖环保、华源电气等企业顺利入规。持续壮大康迪纳、科雷伯格等核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育中清环保、中矿电子等专注细分领域的“单项冠军”企业。切实保护企业和企业家合法权益，始终与民营企业站在一起，让民营企业成为杜集发展的主力军。 （二）坚持以改革创新为强力引擎，着力厚植发展优势推动重点改革再深入。持续开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境。深化行政审批制度改革，完善投资项目在线监管平台建设。聚焦“互联网+政务服务”，实现“无缝衔接、一网通办”。进一步压减企业开办时间，完善企业简易注销制度。扎实推进“双随机一公开”监管，全面提升事中事后监管水平。推行校长职级制和教师层级制管理改革试点。积极推动执法力量下沉，探索在镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”。完善东昱建投集团经营管理体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。推动招商引资再突破。牢固树立“产业为王、项目为王、落地为王”理念，抢抓长三角一体化等国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移趋势，全力以赴招大引强，力争在高端装备制造等战略性新兴产业突破一批优质项目，尽快签约大德智能家居、上海航科智能移动平台等在谈项目。加大健康养老、教育培训、文化旅游等高端现代服务业项目招商力度，围绕东部新城、高铁新区、朔西湖等特色优质资源，积极引进中国太平、浙江蓝城等知名企业，进一步发展壮大现代服务业。完成招商引资固定资产投资22亿元，新增5000万元以上规模项目10个。推动科技创新再发力。坚持创新引领发展的第一动力，推动“制造”向“智造”转变，加快传统产业转型升级。放大矿山机电装备省级科技企业孵化器和首批众创空间示范效应，加快众帮创业园基础设施改造升级，高标准建成钢构厂房6600平方米。完善知识产权运营服务体系，开展高价值专利培育工作，加速科技成果转化，推动产学研深度融合。新增国家高新技术企业3家、产学研合作项目3个，确保高新技术产业增加值增长4%以上。 （三）坚持以扩容提质为核心引领，着力拓展发展空间持续推进融城提质。科学编制国土空间总体规划，保障规划管用、能用、好用。加快棚改专项债券使用，全面完成新增棚户区改造任务。加快绿景庭院建设，加速推进坡里二期、河洼等新增棚改项目。积极融入徐州都市圈，推动淮徐快速通道建设。全力做好S301延伸段、蔡王庄搬迁、淮宿蚌高速铁路等新项目开工建设保障。加大土地推介力度，全力推动高铁新区、朔西湖等土地出让。高效推进绿地文旅小镇二期，协同做好吾悦广场二期等项目土地供应，有效保障重点项目成功落地。持续强化精细管理。结合“劳动美”公益超市、“美家美院”创建，高标准抓好任庄、南山等5个农村垃圾分类试点。狠抓长效机制，全力推动“无违建区”创建成功。有序推进电动自行车充电桩建设，引领户外公共充电新模式。完善“智慧城管”机制，全面提升城市服务能力。进一步排查整治排水管网，加快雨污分流改造。全力加强信用社会建设，切实规范市场秩序。投入资金1200万元，持续改造提升基础设施，巩固文明城市创建成果。新建新时代文明实践示范站(所)12个，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。持续加快全域统筹。聚焦“一山两湖两组团一飞地”，着力加快全域城市化进程。科学编制乡村振兴示范项目规划，下大气力将南山村打造成为乡村振兴战略示范点。完善东湖碳谷公园环境治理，高位推进总投资2.7亿元的朔西湖一期环境治理项目，高品质打造享誉全国的郊野公园、健康小镇。紧盯高岳、矿山集组团同城化，推进高铁新区产城一体化。高标准打造龙山北路新商圈，快速推进淮北理工学院、五洲万汇城等重大项目建设。加快绿地文旅小镇建设，深度融入淮海经济区。继续办好第七届段园葡萄采摘节，全面承接长三角产业转移。 （四）坚持以乡村振兴为重要抓手，着力夯实发展基础大力发展现代农业。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。投入资金1540万元，建成高标准农田1万亩。新增家庭农场10家、农民专业合作社6家。积极申报畜禽粪污资源化利用项目，确保全区畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，新增“三品一标”农产品2个。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用，进一步扩大生态高效农业范围，促进农村劳动力转移就业。持续推进秸秆综合利用，推动农业增效、农民增收、农村增绿。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。全力建设美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。推动3个美丽乡村中心村生活污水治理设施建成，确保镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推进农村生活垃圾分类、资源化利用达90%以上，建成美丽乡村示范村5个、重点村2个。坚持以“小厕所”改善“大民生”，高标准完成4500户改厕任务，同步加快旅游厕所改造。推进“美家美院”清洁行动，新设5个“劳动美”公益超市，树牢文明新风。倾力补齐乡村短板。启动全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间布局。纵深推进农村集体产权制度改革，确保改革试点验收合格。发展壮大村级集体经济，力争全区各村集体经济年收入达10万元以上，集体经济年收入突破50万元的强村达20%以上。投入资金1000万元，加快南山、张院等易涝片区治理，疏浚治理河沟，拆除重建小型涵闸6座。投入资金390万元，启动农村基层防汛预报预警体系建设。新增“四好农村路”31公里，健全长效机制，构建城乡一体化交通新格局。 （五）坚持以绿色生态为优先导向，着力坚守发展底线打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就金山银山理念，驰而不息抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改销号。狠抓道路、工地扬尘治理，严控餐饮业油烟污染，严查露天焚烧垃圾、违禁燃放烟花爆竹。进一步提高优良天数比率，坚决完成PM2.5年度考核任务。抓好城乡黑臭水体整治，确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。加快建设绿地21城雨污分流和污水集中处理。强化土壤污染管控修复，加强农业面源污染治理。建成全区垃圾分拣中心、渗透液处理站。建好城市绿化景观带。进一步扩大绿色生态空间，推进全域增绿提质。全面落实河(湖)长制，深入实施林长制，推深做实“智慧林业”，新增造林1000亩。全力推进以双楼花海为代表的观光产业带、外环路两侧休闲农业产业带、段园葡萄产业带建设。统筹山水林田草等系统治理，加强朔西湖水环境综合治理，擦亮杜集生态名片。下好绿色经济先手棋。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。聚焦高端装备制造产业升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提升工业化水平、生态环境整体素质和核心竞争力。倡导低碳生活方式，鼓励低碳建筑、环保建材等绿色消费，更好建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以万全之策确保万无一失，真正让杜集河水更清澈、天空更湛蓝、大地更翠绿、空气更清新。 （六）坚持以改善民生为执政追求，着力巩固发展成果用心织密社会保障网。健全脱贫攻坚长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，坚决做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人、失业人员再就业1800人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成失地农民养老保险2000人，推荐小额担保贷款2000万元。巩固提升农村饮水安全，解决2000人以上饮水安全问题。积极引导优质社会力量参与养老服务，推进居家和社区养老服务“三级中心”建设全覆盖，持续打造20分钟居家养老服务圈。用情扎牢公共服务网。扩大学前教育优质资源，确保高岳九年一贯制学校、绿地21城实验学校开工建设，扎实推进区高级中学、方安路学校建设。高标准建设区人民医院，努力将其打造成“小综合大专科”精品医院。拓展延伸照护服务，建成3岁以下婴幼儿照护机构3个。推进城市社区综合文化服务中心标准化建设。加快农村应急广播体系建设。新建社会足球场5个。全力做好南山景区提升改造、梧桐谷运动基地。全面启动国家卫生城市创建。扎实做好第七次全国人口普查。举办建区40周年大型成就展，进一步凝聚全区上下谋发展、促崛起的广泛共识。用力拉紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理能力和平安杜集建设水平。巩固成果、健全机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持底线思维，统筹做好退役士兵社会保险接续、退役安置和培训就业工作。深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，有效防范安全生产事故。加快推进食品安全智慧监管建设。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和地震等工作。抓好全区救灾物资储备库建设。创建综合减灾救灾国家级示范社区4家、省级示范社区10家。落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。加大支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理力度。 三、勤政为民，我们不忘初心，牢记使命推动杜集经济社会高质量发展，必须有高质量的政府工作。我们将围绕建设人民满意政府的目标，始终坚持不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。聚焦理论学习有收获，建设学习型政府。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。在当前瞬息万变的形势下，不进则退，慢进也退。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，切实增强工作的科学性、预见性、主动性。聚焦思想政治受洗礼，建设忠诚型政府。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，做到态度上坚决有力、行动上雷厉风行、任务上落细落实，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。聚焦干事创业敢担当，建设法治型政府。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将努力用制度锁定成就、用制度巩固优势，用制度增加定力、用制度抵御风险，用制度逼出短板、用制度激发活力，用制度稳定预期、用制度发展制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。聚焦为民服务解难题，建设服务型政府。人民对美好生活的向往就我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，多干让人民满意的好事实事，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。政者，正也。我们将把群众满意作为最高标准，落实党风廉政建设主体责任，保持为民务实清廉的政治本色，切实把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同部署、同落实，层层压实责任。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。全面落实中央八项规定精神，不断提高政府公信力，让政府系统风清气正、海晏河清。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜集区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，万众一心加油干，越艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!政府工作报告相关名词解释1、新型政银担贷款：指省担保集团在全国率先推出“4321”新型政银担合作模式，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合，对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务，原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。2、“税融通”贷款：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。3、续贷过桥资金：指由省、市、区(开发园区)安排，用于支持中小微企业短期还贷周转的资金。4、两不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障;饮水安全。5、“四带一自”产业扶贫：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业。6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。“180”指在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿，推动解决因病返贫问题。7、“23+N”突出生态环境问题整改：“23”指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，“N”包括中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。8、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)，农产品地理标志。9、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。10、省科技重大专项公开竞争类项目：重点支持聚焦我省经济社会发展重大需求，以及高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业(领域)等发展，组织开展重大产业关键核心技术、公益性共性技术、前沿引领和颠覆性技术攻关。11、首版次软件：指产品满足首次研发、技术先进、功能完善、自主研发的要求，对于推动当地软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。12、基本公共卫生服务“两卡制”：指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。13、四个转变：指“制造”到“智造”、“城镇”到“城市”、“田园”到“游园”、干部队伍从“想干”到“会干”。14、三期叠加：增长速度换挡期，由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。15、两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。16、个转企、小升规、规挂牌：个体工商户转变为企业组织形式、小微企业规范升级为规模以上企业、规模以上企业上市挂牌。17、“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。18、“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。19、“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、水资源等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21、“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动：“1”危险化学品;“6”煤矿、非煤矿山、建筑工程施工、消防、交通运输、地质灾害专项行动;“N”校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。22、“四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年淮北市杜集区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【杜集区招商】2021年杜集区政府工作报告

  2021年1月13日在杜集区第十届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；梁龙义各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是杜集发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，攻坚克难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、稳步回暖、回归常态，为杜集高质量转型发展打下坚实基础。疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事抓紧抓实，举全区之力攻坚，创新“六个一”防控机制，建立“联帮包”联防联控战时制度，在较短时间内实现2名确诊病例全部治愈出院，成为我市首个入列全省新冠肺炎疫情低风险地区的县（区）。经济发展稳中有进。在新冠肺炎疫情、经济下行和减税降费等多重因素影响下，全年完成地方财政收入5.25亿元，增长12.8%。剔除去产能、背基数因素，预计规上工业增加值增长与去年持平；地区生产总值增长0.3%，固定资产投资增长10%，全社会消费品零售总额增长1.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35521元、16200元，增长6%、9%。创新动能加速成长。认定国家高新技术企业8家。开发区获批全省装备制造专业商标品牌基地。中芬矿机成为我市唯一入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。淮北电商产业园获批省级小型微型企业创业创新示范基地。河（湖）长制首次入选省级激励县（区）名单。项目攻坚扎实推进。口子东山产业园一期建成投产，二期开工建设，地企合作再开新局。淮北理工学院（筹）获省教育厅同意本科学校设置，并报请省人民政府向教育部申报。朔西湖生态环境治理初展新姿，昔日“城市伤疤”华美蜕变。大事难事破冰前行。区人民政府驻地迁移稳步推进。淮徐快速通道启动实施。科创产业园项目全面推进。开发区二期13万平方米标准化厂房即将建成。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦两手抓、双胜利，疫情防控取得关键进展联防联控科学高效。面对大战大考，坚持闻令而动、科学防治，以最严举措遏制住疫情蔓延。组建11个专项工作组，领导干部全部下沉一线、靠前指挥，落实落细疫情防控和复工复产工作，在极短时间取得明显成效。建立“小单元作战”工作格局，划分网格单元236个。全面落实在职党员“三报到”制度，全区党员冲锋陷阵，510名医护人员主动请战，投身疫情防控第一线。区人民医院、博庄社区党支部书记等2人分获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。复工复产精准施策。全力保产业链供应链稳定，安排30余名县处级干部、100余名科级干部，入驻企业开展“一对一”跟踪帮联行动。千方百计为企业协调解决用工返岗、原料采购、产品运输等难题，全面支持和服务企业保市场、保份额、保订单。发放“复工贷”“疫情贷”等资金2.2亿元，进一步助力企业纾困解难。“六稳”“六保”落地落实。坚持减负、稳岗、扩就业并举，深入开展“四进一促”活动，新增城镇就业9592人、农村转移劳动力1663人。发放困难人员救助、学生资助等补助资金5080万元。发放10项惠农补贴3893万元，受益群众达3万余人。淮北理工学院项目实现全市疫情期间唯一土地挂牌出让。坚决扛起保障粮食安全政治责任，粮食总产达8.5万吨。获评第四批全省农产品质量安全县（区）。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治专项行动。接收中央直达资金2.28亿元，全部投入基层、用于民生，以政府过“紧日子”保障群众“好日子”。 （二）聚焦稳增长、调结构，转型发展迈出坚实步伐致力于工业经济突围。深耕规模企业培育，新入规企业14家。强化企业梯度成长，紫朔环保等2家企业获评省专精特新企业，科汇钢构、中联绿建等5家企业获评全市优质小微企业。中冶淮海入选首批省级装配式建筑产业基地。投入资金12亿元，实施安徽矿机、伟天机电等技改项目22个。雷鸣科化、中芬矿机通过国家两化融合管理体系标准评定。出清“僵尸企业”6家，盘活低效土地900余亩、闲置厂房7.8万平方米。争取非标专项债资金额度23.8亿元，智慧港规划建设启动，园区道路、供电、管网及配套设施建设加快推进。致力于扩大有效投资。综合运用挂图作战、倒排工期、在线调度等方式，狠抓项目引进推进、投产达产。纳入全市“四督四保”重点项目、“四个一”重大项目分别达91个、15个，完成总投资167.8亿元。区金融服务中心、后酒店新村等项目开工建设，华智药业、焕备智能装备、华源电气迁建等9个项目加快推进，龙湖输变电、中大电缆等项目投入运营。致力于现代服务业发展。东湖新商圈消费持续升温，众多知名品牌入驻吾悦广场，城市商业模式迭代升级。龙溪奥莱广场、格林豪泰酒店压茬推进，米兰广场招商顺利。全年电商网上交易额突破1亿元，同比增长26%，经营主体达38家。创建省级农村电商示范镇（村）3个、省级农村电商年网销额超1000万元企业1个。新增泗州戏剧团等文化企业10家。东篱山庄、山里人家荣获省级休闲旅游示范点。 （三）聚焦补短板、强弱项，三大攻坚战实现重要突破脱贫攻坚圆满收官。深入开展“抗补促推”专项行动，全力打好脱贫攻坚“四季攻势”，投入扶贫资金2278万元，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等举措，全区1932人脱贫质量更高、成色更足。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改全部完成。建成农村安全饮水工程17个，惠及群众19.86万人。拆除无功能性住房2.2万平方米，复绿改造利用1.5万平方米。“351”“180”政策惠及贫困患者1436人次。污染防治成效明显。中央和省环保督察及“回头看”反馈交办问题全部完成整改销号，大气污染防治三年攻坚圆满完成。PM2.5平均浓度比上年同期下降12.8%，空气优良天数比例为72.1%，同比提高13个百分点。16个入河排污口全部通过核查整治验收。全面完成乡镇及以下饮用水水源地保护区划分调整，水质达标率100%。入列全省畜禽粪污资源化利用整县制推进单位。新增造林1005亩，创建省级森林村庄3个。高质量完成东部山场2028亩疏林和裸露山体绿化建设。风险防控有力有效。加强政府性债务管理，政府隐性债务化解完成年度任务。新发行专项债1.35亿元，政府实际债务控制在省定限额以内。为11户农业经营主体发放“劝耕贷”资金835万元，累计发放2315万元。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，东昱建投小额贷款公司累计发放贷款3.25亿元，惠及企业72家。党建引领信用村建设稳步推进，累计信用贷款3700余万元。 （四）聚焦破瓶颈、增活力，改革开放呈现全新局面重点改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，涉及行政审批事项总数达1400余项。推出7×24小时不打烊“随时办”硬核服务。全面推行区级权责清单中依职权类权责事项统一规范。动态完善开发区赋权清单。扎实推进工程建设项目审批制度改革，全面完成开发区区域评估工作。朔里镇全域土地综合整治省级试点项目加快实施。全面推行城乡低保审批权限委托下放。开放水平全面跃升。树牢“招商引资生命线”意识，组建4个专业招商小分队，选派10名干部赴上海挂职锻炼，紧盯沪苏浙等产业转移重点区域开展驻点招商。新签约项目41个，协议投资额63.76亿元。新开工项目37个，协议投资额74.26亿元。中冶天工集团、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造、雨鑫木业等项目成功签约，北华玻璃、宇和机械、维尔发机床等项目加快建设。外贸主体培育催生新动能，新增可爱鹿商贸、楚汉医疗器械等出口备案企业14家，预计实现外贸进出口总额7970万美元、实际利用外商直接投资6610万美元、跨境电商交易额600万元。要素资源保障有力。科创北城控制性详细规划编制及空间规划研究顺利通过专家评审。配合开展科创北城电力专项规划编制，优化供电线路布局，进一步释放土地、节约成本。组卷上报城镇用地25个批次，完成土地供应1135亩。实现房屋征收6.5万平方米、土地3000亩，超额完成全年目标任务。减免税费达2.17亿元，纳税人满意度调查位居全国第 五、全省第一，中小微企业获得实质优惠。新增四板挂牌企业8家。“四送一服”综合服务平台收办企业各类问题190个，帮助融资5.43亿元。 （五）聚焦抓统筹、促融合，城乡面貌发生显著变化城市形象明显提升。推深做实文明创建，投入资金近6000万元，抓好路面修复、背街小巷整治等。全区上下广泛动员、合力攻坚，以临战状态和扎实成效顺利通过全国文明城市“大考”，为我市夺取全国文明城市“两连冠”作出了杜集贡献。绿地文旅小镇进展顺利，蔡王庄采煤沉陷避险搬迁加快实施。选派14名城管执法人员进驻社区服务，社区、城管、部门联动格局初步构建。智慧城管实现全覆盖，平台案件结案率位居全市第一。乡村振兴纵深推进。坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重，完成耕地保有量10.25万亩目标任务。蝉联全国县域数字农业农村发展先进县，成功获批农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点县区。段园镇上榜全国“一村一品”示范村镇。新增省示范家庭农场2家、示范合作社2家，新认定绿色食品6个。双楼蔬菜合作社获批国家农民合作社示范社。高岳现代农业示范区获评省级农业科技园区，南山村先后获批全省特色旅游名村、全省百家乡村旅游（扶贫）示范村。假日阳光升格为省级示范家庭林场。天汇农业发展有限公司挂牌成立。4500户农村群众用上干净卫生厕所。基础设施全面加强。坚持棚改更好体现住房居住属性，东岳雅苑、和谐新家园等顺利分配入住，绿景庭院、朔湖东苑等进入收尾。投入资金2900余万元，建成雨污管网29公里。投放充电桩444组，覆盖全区80%以上社区。首批投入使用停车场3个。投入资金3175万元，建成“四好农村路”58.7公里。育才路提升改造全面建设，小东湖生态环境综合整治加快推进。 （六）聚焦办实事、惠民生，全面小康注入强劲动力锻造保障体系长板。民生支出14.17亿元，占财政总支出的83.5%。开展职业技能培训、校企联合培训5802人，开发见习岗位400余个。城镇登记失业率控制在2.68%以内。减免企业养老、失业、工伤三项社保费1315万元，发放稳岗补贴1067万元。顺利完成876名退役士兵社保接续工作。新建养老服务三级中心5所。率先在全市为1430名特困供养人员、高龄失能老年人购买医疗护理保险。开展“打击欺诈骗保”专项治理，139家医药机构实现全覆盖监管。城乡居民医保参保率达97%，并实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算全覆盖。补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，高岳九年一贯制学校、沈庄学校改扩建加快实施，新增智慧校园16所，撤并规模较小学校（教学点）13所。设立首家区级不动产分中心，累计办理分户产权证9302户，彻底打通服务群众“最后一公里”。区人民医院迁建工程行政楼主体封顶。成功争取专项债资金5000万元，智慧医疗和镇体检中心建设进展顺利。7家中医馆全部投入使用。应急广播体系建设在全市率先完成。新增体育场地2万平方米。扎实开展第九届群众文化艺术节暨建区40周年系列活动。加厚社会治理底板。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个，社会秩序更加安定。应急救灾物资储备库项目建成使用。成功创建省级综合减灾示范社区3个。协同抓好闸河、龙河、岱河三线作战，城市内涝妥善化解。摘得水利部第三批节水型社会建设达标县（区）荣誉称号。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，连续8年获评全市安全生产先进单位。创新设立“百姓说事点”55个，配备信息员56名，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。获批全省“三治融合”乡村治理试点示范创建。第七次人口普查顺利完成。高岳街道办事处荣获全省民族团结进步模范集体。全省首家团代表联络站落户杜集。深入开展“四下基层”、“四最”试点，扎实推进“三无”县乡村联建联创联评活动。双楼村村规民约获评省级优秀。老年人、妇女儿童、残疾人、科协、外事等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、机关事务等服务发展能力实现新加强。国防教育、国防动员、后备力量建设开创新局面，区征兵办获评全省征兵工作先进单位。 （七）聚焦转作风、提效能，自身建设得到明显加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“三个以案”警示教育，纵深推进政府系统全面从严治党。聚焦“关键少数”、重点环节和突出问题，推深做实党内政治监督谈话。严格落实意识形态工作责任制，区政府门户网站荣获省政府办公厅通报表彰。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚决执行党中央和省委、市委、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。履职尽责重法治。制定出台政府法律顾问制度，面向社会公开选聘9名法律顾问，依法行政“智囊团”作用更加突出。“七五”普法取得显著成效，全区公民法律素质和法治观念明显增强。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议39件、政协委员提案74件，见面率、办结率、满意率均为100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动公开政府信息7030条。强化政务舆情回应，办结“省长热线”、“市长热线”和政风行风热线1912条。廉洁担当勇作为。严格落实中央八项规定精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化预算执行刚性约束，行政事业单位公用经费预算在人均压减2000元的基础上再压减5%。党员干部以身作则、率先垂范，厉行节约、反对浪费在全区上下蔚然成风。区级招投标服务中心投入运营，建设工程招投标及政府采购行为进一步规范。加强审计监督，完成审计项目25个。充分发挥督查考核鞭策激励作用，重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着我区“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕建设新时代美好杜集、全面建成小康社会目标，把握大势、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，经历了战胜暴雨洪灾、抗击新冠疫情等多重风险压力的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成就。过去的五年，是杜集综合实力稳步提升的五年。生产总值突破152亿元、年均增长15.6%。财政总收入达12.9亿元、年均增长17%。固定资产投资年均增长10%。城乡居民收入年均分别增长7.5%和9.2%。制造强区释放更多潜能，开发区管理体制改革在全市率先实施。口子东山产业园、上海电气生物质发电等重大项目建成投产。规模以上工业企业达138家，形成以安徽矿机、山河矿装为龙头的矿山装备制造产业集群，以海螺水泥、中冶淮海装配式住宅为支柱的新型材料产业集群。高策现代农业科技园建成运营。杭淮惠龙物流园累计入驻企业60家。过去的五年，是杜集产业结构加快调整的五年。三次产业结构比例由8:61.8:30.2调整为6:46:48。高新技术产业增加值占GDP比重从25%提高到45.2%。技术创新能力显著提升，康迪纳公司获评国家知识产权优势示范企业。新增省专精特新企业15家、省级企业技术中心4家。认定省“三首”产品15个，其中首台（套）重大技术装备14个，占据全市“半壁江山”。深入推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后和化解过剩产能，先后关闭落后产能企业11家、非煤矿山14家。下大力气出清“僵尸企业”15家，盘活利用低效土地822亩、闲置厂房13万余平方米。划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩。农业产业化发展势头良好，企业总数达212家。吾悦广场商业综合体、万家汇智慧生活广场投入运营。过去的五年，是杜集发展动力持续增强的五年。省委巡视反馈问题整改见底清零，常态长效机制持续巩固。高质量完成政府机构改革任务，优化设置24个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深化东昱建投集团改革，总资产、净资产连续翻番，分别达107亿元、86亿元。盛典担保累计发生额19.22亿元，中小微企业融资难问题有效破解。教师无校籍管理和区管校聘改革在全省率先突破。全省首家金融法庭成功挂牌、高效运转。山河大道、开端路建成通车，累计征收土地16700亩，有效保障一批重大项目用地需求。党建引领信用村建设获省市高度肯定、全省示范。高质量完成省级社会救助综合改革试点工作。41个村（社区）农村产权制度“三变”改革全面完成。过去的五年，是杜集绿色赋能推动转型的五年。投入资金1200余万元，高标准修复地环治理项目13个，矿山采石生态痛点变成环境亮点。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进避险搬迁、接续平台建设等，“煤城”加速蝶变为“美城”。圆满完成第二次全国污染源普查。高岳现代农业示范园、段园葡萄小镇获批国家3A级旅游景区。拆除粘土砖瓦窑厂24座。秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，空气质量指标稳居全市县（区）前列。投入资金5032万元，中小河流治理取得阶段成效，河（湖）长制工作连续3年在全省行业评比中名列前茅，美丽生态画卷更好绘就。过去的五年，是杜集城乡统筹同步推进的五年。新城控股、恒大集团、绿地集团等知名企业抢滩入驻，初步改写了杜集建区以来有区无城的历史。动态维护段园镇总体规划，制定出台全市首个全域旅游规划。成功争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金4.92亿元。高质量实施棚改13349套。“三供一业”分离移交工作全面完成。新改建雨污管网120公里。新建“四好农村路”134公里，农村公路通车总里程达588公里。投入资金6520万元，建成省级美丽乡村18个。投入资金9000余万元，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。过去的五年，是杜集群众生活不断改善的五年。新增城镇就业5.4万余人，城镇登记失业率平均控制在3.5%以内。累计投入资金2.1亿元，大力提升义务教育学校标准化建设水平。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）复查。星洲国际城项目破产和解圆满成功。深度攻坚房地产领域遗留“难办证”工作，小刘庄成为全市首个“清零”小区。成功战胜“温比亚”台风引起的特大暴雨灾害。建成社区养老服务中心15个，率先完成区级收养养老服务指导中心智慧化平台建设。石台、朔里司法所荣获全国模范司法所。城镇及农村集中式饮用水源水质达标率100%，2.4万人饮水安全问题彻底解决。全民健身活动中心建成开放。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查工作。创成全国文明村镇4家、省级文明村镇6家。蝉联安徽民间文化艺术之乡。高标准完成1.67万户常住农户卫生厕所改造，长效管护机制基本建立。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。工业主导产业单一，集聚程度不高，支撑能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨；开发区发展内生动力不足，平台载体功能不强问题亟待解决；基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任重道远；公共服务供给仍需加强，医疗、教育、文体等领域与人民美好生活需要还有一定差距；营商环境还需持续优化，一些长期困扰市场主体的堵点亟需解决；政府系统少数干部不想为、不敢为、慢作为等问题依然不同程度存在，政策落实和政务服务水平有待进一步提高。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。5年的奋斗、汗水和收获，正化为一块块基石，铺垫在奋力建设新时代美好杜集的新征程上。五年成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、科学实施“十四五”规划，奋力谱写高质量转型发展新篇章“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期。长三角一体化发展、中原经济区等国家战略纵深推进，国家层面出台促进皖北承接产业转移集聚区建设专项政策措施，淮海经济区协同发展取得重要进展，省委、省政府高度重视资源型城市转型发展，专门出台进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展政策措施，新基建等基础设施加快铺开，为我们有效对冲疫情影响，推动高质量转型发展提供了重要机遇。我区制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能。特别是近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力支撑。我们必须增强机遇意识和风险意识，坚持系统观念，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得先机、占得主动。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额超过97亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，重点在五个方面实现突破发展： （一）坚持创新驱动，集聚转型崛起新动能积极融入绿金科创大走廊建设，发挥省高端矿山装备产业技术创新战略联盟作用，深化与知名高校、科研院所合作，依托安徽省矿山机电众创空间（孵化器）、国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地，打造“众创空间孵化器加速器产业基地”创新链，争创国家级矿山科技企业孵化器和国家级农业科技示范园。加快智慧港、高端装备智造产业园、科技创新产业园、电子信息产业基地建设，扶持发展创业空间、创新工厂、情景空间等新型创业孵化平台，着力打造创新企业集聚地。加大柔性引进力度，探索开展“周末专家”等引才方式，以创新聚集人才，以人才推进创新。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%，战略性新兴产业企业个数达35家以上，研发经费占销售收入比重提高到3%以上，高端装备制造业产值超过320亿元。 （二）坚持统筹协调，构筑城乡一体新格局拉大城区框架，提升城市综合承载力和服务能力。实施城区更新行动，加大老旧小区、老旧管网、智慧安防小区建设和社区建设力度。做大做强城市经济，规划建设现代化商务区，推动高端服务业集聚。加快城乡基础设施一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。深入实施乡村振兴战略，持续推进党建引领信用村试点建设、产权制度改革和“三变”改革，科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，走好农业绿色化、优质化、特色化和品牌化道路，建成优质水果蔬菜标准化规模化原料生产基地3.5万亩，力争农产品加工产值达35亿元。探索相对贫困精准帮扶机制，健全防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）坚持绿色循环，厚植生态文明新优势强力推进大气污染、水污染、土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强传统产业和涉气工业企业污染深度治理，实现稳定达标排放。推进PM2.5和臭氧协同控制，持续消减重污染天气。统筹山水林田湖草生态保护修复，严格管控地下水超采。强化水污染流域治理，完善雨污分流项目建设。强化河湖长制，严格落实林长制。启动朔西湖采煤沉陷区综合治理（二期），统筹推进岱河和东湖公园生态景观带、百莲百荷荷花基地、相山国家森林公园东门等项目建设。加强土壤污染防治和土壤生态环境管理。落实生态环境保护督察要求，严肃查处破坏生态环境案件。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构，积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。创建绿色生活方式。推进生活垃圾分类处理和资源化利用。 （四）坚持改革开放，催生跨越发展新活力坚持改革活区、开放兴区，推动改革和发展深度融合、高效联动。持续推进行政审批制度改革，推深做实“一网一门一次”改革、“互联网+政务服务”，全面推行事项“全程网办”“码上服务”。深化东昱建投改革，着力打造城市综合运营商。统筹推进文化、教育、医疗、司法等领域体制改革，进一步提高人民群众获得感与幸福感。加大金融服务实体经济力度，扎实开展普惠金融、绿色金融、科技金融。鼓励引导企业在多层次资本市场挂牌融资。深度融入长三角一体化发展，加强与发达地区开展园区共建、产业协作、经贸合作等，全力打造淮北北向发展开放门户。聚焦装备制造、生物制药、新材料主导产业，加强与央企、知名民企、行业龙头合作。提升企业对外贸易能力，加快形成以机械装备为先导、以生活家居用品为支撑、以新材料产品为潜力的外贸进出口格局。 （五）坚持惠民利民，推动民生福祉新改善千方百计稳定和扩大就业，持续增加城乡居民收入，新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化教育体制机制改革，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色创新发展，支持和规范民办教育发展。科学调整中小学校布局，加快新增学校建设，新增义务教育学段学位9000余个，进一步提升教育供给能力。加快推进医联体建设，推广中医药适宜技术服务运用，推进医养深度融合发展，全面推进健康杜集建设。落实社会保障和救助制度，保障农村低收入人口基本生活。实施文化惠民工程，提升博物馆、图书馆、档案馆等公益化服务水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们坚信，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、开好局起好步，扎实做好2021年各项工作2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，迎难而上、扎实苦干，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委七届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动“制造”向“智造”、“城镇”向“城市”、“田园”向“游园”、干部“想干”向“会干”四大转变，加快打造创新成果转化集聚区、新兴产业转移承接区、绿色转型发展样板区、毗邻友好共建合作区、五治融合共享幸福区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作： （一）突出稳中求进、进中向好，以更实举措保持经济平稳增长牢固树立项目为王理念。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施高端装备制造、基础设施、民生建设等领域重点项目109个，计划完成投资117亿元，其中市级重点调度项目97个。全过程、“店小二”式做好项目服务，持续推进淮徐快速通道、博纳机电等31个项目开工建设，确保龙溪屯街、华智药业等14个项目投入运营，年产2万吨大曲酒酿造提质增效项目、年产260万吨水泥绿色智能示范线项目、蔡王庄搬迁等10个项目加快建设，尽快推动金岩高岭土高值化资源综合利用、北华玻璃等项目成为新的经济增长点。做大做强产业集聚平台。深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，优化管理运行机制，举全区之力推动“二次创业”，提高园区建设运营专业化、市场化水平。投入资金7.2亿元，建设人才公寓等基础设施，全面提速产城融合。加快推进50万平方米标准化厂房建设。确保创新产业园二期今年6月底前投入使用。探索采取托管园、园中园等方式，创新构建利益分享、成本分担等合作机制。强力推动雨鑫木业、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造等项目落地见效。进一步完善考核激励，鼓励和支持开发区在法治框架内敢闯敢试、善作善成，营造推进新阶段开发区改革创新发展的良好氛围。坚定不移狠抓招商引资。聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，完善产业图谱和招商地图，推进以商招商、链式招商、基金招商。推动上海领科汇智科技、浙江图伟制动器等12个在谈项目尽快签约，深化上海英飞风机、江苏嘉轩智能电机、浙江华联药机等26个项目招商洽谈。高效推进科创产业园建设，紧盯新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，着力招引一批高新技术企业，力争全年引进5000万元以上规模项目12个，其中亿元以上规模项目5个，完成招商引资规模项目固定资产投资20亿元。大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在推进中遇到的各类问题，全面提高项目落地率、开工率和投产率。 （二）突出产业兴区、工业强区，以更快步伐促进产业优化升级推动新兴产业培育壮大。加快新兴产业培育，重点扶持装备制造、新材料、生物医药等产业。发挥华智生物制药等重点企业优势，积极对接北京中关村管委会科技信息和生物医药板块，全面承接京沪苏浙粤等地生物医药企业产业转移和技术合作。尽快突破关键核心技术，推动中冶淮海、紫朔环保等企业产学研一体化深度融合。抓好5G、大数据、人工智能、云计算等新技术应用，抢占发展“智高点”，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。发挥智慧电商产业园优势，积极发展电商经济、平台经济，引导传统工贸企业应用“互联网+”，开展特色产品网上展示展销，努力实现网络零售额1.3亿元，培育电商销售1000万元以上企业2家。推动传统产业改造提升。实施“互联网+”行动计划，推动全区制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转变。发挥高端装备制造产业联盟作用，协同淮海实业对接郑煤机集团，提升安徽矿机高端装备制造能力。支持山河矿装、福本机械、龙太电气等企业做大做强，更好承接装备制造产业转移。延伸纺织服装产业链，以宏大特纺、国诚纺织等企业为依托，高质量发展医用防护产业。引领海螺水泥、中冶淮海等建材企业向循环、绿色、低碳方向发展。坚持抓大、扶小、培优、育新相结合，持续实施专精特新中小企业培育工程，新增规上工业企业18家，力争规上工业产值增长6%以上。重点实施亿元以上技改项目4个，确保技改投资增长12%以上。推动现代服务业提档升级。繁荣活跃夜间消费市场，倾力打造以吾悦广场海上海主题商业街、龙溪奥莱广场等为代表的特色商业街区。促进商旅文体跨界融合，加快淮北欢乐世界三期水上乐园建设，积极创建南山4A级景区，全力打造东山文化旅游产业带。依托淮海现代物流、杭淮惠龙物流园等，多管齐下打通堵点，促进冷链物流高质量发展。聚焦“一老一小”特殊群体，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快构建医养康养结合的养老服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务。高质量办好第七届段园葡萄采摘节。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化资源内涵，力争将汉文化、犁下藏刘邦、高山流水遇知音等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。 （三）突出动能转换、活力激发，以更大力度推动改革开放创新纵深推进重点领域改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口。深化“全省一单”建设，充分发挥权责清单制度体系全流程基础性作用。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。创新融资模式，推动东昱建投集团主体信用评级达2A标准。深化预算绩效管理改革，构建政府预算、部门预算、政策项目全方位的绩效管理格局。完善教师无校籍管理和区管校聘，试行校长职级制改革，探索集团化办学。加强事中事后监管，大力推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。持续推进基本公共卫生“两卡制”。持续扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，用好用足国家发改委促进皖北承接产业转移集聚区建设等政策，更高水平推进园区开放合作，深度参与长三角产业分工合作。加快实施内外互联互通路网建设，开工建设淮徐快速通道，同步推动淮北至徐州观音机场快速通道等项目取得实质进展。加大与闵行区七宝镇、徐州市铜山区、扬州市广陵经济开发区等地对接合作，深入交流结对共建。全力打造段园特色卫星镇，努力扮靓城市北大门。鼓励建联木业、金鑫电动车等外贸企业寻求新的出口途径，保障外贸出口业绩持续增长。支持企业加快发展境外电商业务，提高产品国际市场占有率。大力推动创新驱动发展。深入实施高新技术企业加速成长行动，强化动态管理、跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，新认定高新技术企业10家以上，确保高新技术企业总数超30家。深化政产学研对接，支持企业与高校院所合作共建，推进新型研发机构建设和市场化运营。放大产业集群效应，全力打造长三角煤矿智能化装备研发生产基地。扎实推进双创平台建设，创建段园省级科技孵化器，推动淮北矿山机电装备省级科技孵化器提档升级，持续加强杜集省级农业科技园区建设。加大知识产权保护力度，新增注册商标190件，力争万人发明专利拥有量达到4.5件。 （四）突出产城联动、功能完备，以更优品质打造美丽宜居新城高起点规划城市。完善科创北城路网，力争改造提升东外环路。高质量完成第三次国土调查和国土空间规划编制，建立全域统 一、责权清晰、规范高效的国土空间规划体系。坚持多点联动、成片开发，提速科创北城、东湖商圈、龙山路、朔西湖、开发区、段园等重点片区建设，以点带面推动组团发展。实施滨湖新城240亩旧房改造。加快龙溪奥莱广场、金融服务中心等建设，推动东湖片区现代服务业提质扩容。精心打造梧桐康养小镇，引导民间资本建设国内一流康养示范基地。支持段园工业集中区积极承接徐州产业转移，深度融入服务淮海经济区分工协作。高标准建设城市。再刷淮北理工学院建设新速度，确保首批招生圆满完成，让喜圆“自办本科高校梦”掷地有声。统筹推进云湖上郡、金鹏中国印等商住项目，进一步满足市民住房改善需求。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率75%以上。实施一批口袋公园、临街绿地，让市民开门见绿、推窗现景。推深做实朔西湖重点采煤沉陷区综合治理，着力打造享誉全国的沉陷区治理样板工程。高质量经营城市。完善东湖商圈功能配套，丰富教育、商业等资源。全面推行“城管进社区”服务机制，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。坚持动真碰硬、久久为功，全力争创“无违建区”。推进公共机构生活垃圾回收利用率达50%以上，加速高岳、矿山集垃圾分类示范片区建设，建成全区可回收垃圾分拣中心。有序推进智慧平安小区建设，确保市民出行更便捷、居住更安心。持续开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，提升整治老旧小区5个。 （五）突出因地制宜、优先发展，以更高水平全面推进乡村振兴提升农业发展质态。统筹抓好粮食、生猪等农产品生产保供，确保粮食总产稳定在8.5万吨以上，生猪存栏达12万头。巩固提升高岳省级现代农业示范园、高策现代农业科技园，加快推进杜集区乡村振兴、新农利合冷链物流中心等项目建设。支持葡萄、核桃等特色农产品做大做强，大力培育润丰黄桃、假日阳光果蔬等淮优农产品，全力打造长三角绿色“菜篮子”基地。力争农产品加工值突破29亿元，新增农民专业合作社2个、家庭农场2家。实施乡村建设行动。完善农田水利设施，实施龙岱河及支流治理，贯通龙河、岱河与朔西湖连接水系，实现河湖联通，提高闸河防洪排涝能力。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达86%以上。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达65%以上。以全域土地综合整治为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，重点实施朔里镇全域土地综合整治试点项目，立足生态修复、土地开发、农民集聚、产业导入，打造全市新样板。新建“四好农村路”扩面延伸工程4公里、养护提升工程7.5公里，推动公路向周边地区和城市道路延伸衔接、互联互通。彰显镇村品牌特色。有序推进村庄规划编制，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，加强乡村建设规划许可管理，打造具有杜集特色的乡村群落。赋予特色内涵，提速打造段园葡萄小镇、南山汉文化和长寿养生旅游小镇、朔里康养小镇、梧桐谷，串珠成链、整体打造，实现杜集有美景可赏、有文化可挖、有故事可讲。大力弘扬时代新风，推进新时代文明实践中心建设。充分挖掘和保护乡村文化资源，打造高品质乡村文化旅游品牌。创建省、市级美丽乡村3个。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达90%以上。 （六）突出人民至上、共建共享，以更强担当改善群众生活品质抓好常态化疫情防控。保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹各项举措，坚持人物同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，坚决阻断疫情传播渠道。严格落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境整治，开展健康知识普及，夺取抗疫斗争全面胜利。兜牢民生保障底线。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展监测预警，健全农村低收入人口分类帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，开发公益性岗位400个。持续推进全民医保，真正让参保人“看好病、少花钱、少跑腿”。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急难”机制，加强困难群体临时救助。丰富公共服务供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，力争各中心园达到市级一类办园标准。开工建设高岳、龙湖九年一贯制学校，更好满足群众对优质教育资源需求。扎实开展特色教育和特色学校创建，让各类特色教育传承发展、绽放异彩。加强公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。加快区人民医院迁建工程建设，确保2021年底前建成使用。全面做实城乡居民医保市级统筹，让杜集百姓看病难、看病贵问题有效解决。筹办群众文化艺术节、南山迷你马拉松等大型文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合。创新社会治理模式。坚持发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”工作法，持续深化“三无”县乡村联建联创联评。加强新时代公安工作，坚持政治建警、科技兴警，完成刑事科学技术室、派出所业务用房改扩建。坚持将警力推向街头巷尾、零距离服务群众，全面完成村（社区）警务室实体化运行。加快推动扫黑除恶专项斗争机制化常态化，推进更高水平平安杜集建设。持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，强力推进应急指挥中心建设，切实提升突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。优化提升“两站一中心”建设，确保顺利通过全国示范型退役军人服务中心（站）达标验收。争创安徽省食品安全示范区。扎实开展全民国防教育，推进军民融合深度发展，配合保障南山国防动员教育训练基地规划建设。强化生态环境、公共卫生、公共安全等应急保障，以韧性城市建设提升自愈能力。 四、全面提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府面向新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府，以顽强的斗志直面困难、以拼搏的状态应对挑战，努力把工作干彻底、干到位、干出彩！ （一）坚持对标对表，持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，坚持政府系统作决策从全区大局出发，抓执行从政治高度审视，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持依法守法，坚定不移加强法治建设。学深悟透习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。依法秉公用权，认真学习贯彻民法典和公职人员政务处分法，提高法治思维和依法行政能力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报、与民主党派协商，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，一以贯之高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化基层政务公开标准化、规范化建设。 （三）坚持创新创造，久久为功加强能力建设。坚持用全面、辩证、长远的眼光分析看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、开拓创新，不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。保持奋发进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路推动转型发展。 （四）坚持从严从实，锲而不舍加强作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持节用裕民、俭以养德，持续压减“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在基本民生上，用政府的精打细算增添群众的幸福安康。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大兴调查研究之风，真正融入群众，与群众打成一片、融为一体。 （五）坚持尚廉守廉，驰而不息加强廉政建设。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，牢牢扎紧制度笼子，维护风清气正的政治生态，营造奋发向上的良好环境。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们在中共杜集区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，坚定信心、乘势而上，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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